हम जन्मसिद्ध नागरिकता प्रतिबंध: डोनाल्ड ट्रंप का विवाद कार्यकारी आदेश जन्मजात नागरिकता की समाप्ति ने आप्रवासी समुदायों को उथल-पुथल में डाल दिया है। विशेष रूप से भारतीय परिवारों के लिए, यह कदम विनाशकारी हो सकता है। 19 फरवरी, 2025 को प्रभावी होने वाली नीति के साथ, अमेरिका में अस्थायी वीजा जैसे एच-1बी, एच-4 या छात्र वीजा पर माता-पिता से पैदा हुए बच्चों को अब स्वचालित अमेरिकी नागरिकता नहीं दी जाएगी।
यह उन परिवारों के लिए एक भूकंपीय बदलाव का प्रतीक है जो पहले से ही जटिल अमेरिकी आव्रजन प्रणाली से गुजर रहे हैं। भारतीय, जिनके पास अधिकांश एच-1बी वीजा हैं, अब अपने बच्चों को अनिश्चित भविष्य का सामना करते हुए देख रहे हैं: उन्हें राज्य में ट्यूशन, संघीय वित्तीय सहायता और अमेरिकी नागरिकता के साथ आने वाली स्थिरता तक पहुंचने से रोक दिया गया है। लेकिन क्या कोई मौजूदा राष्ट्रपति ऐसे मौलिक अधिकार को कानूनी तौर पर बदल सकता है? कानूनी विशेषज्ञ कहते हैं नहीं.
जन्मसिद्ध नागरिकता क्या है?
बहस के केंद्र में है चौदहवाँ संशोधनजो बताता है: “संयुक्त राज्य अमेरिका में जन्मे या प्राकृतिक रूप से जन्मे और उसके अधिकार क्षेत्र के अधीन सभी व्यक्ति संयुक्त राज्य के नागरिक हैं।”
कार्यकारी आदेश द्वारा ऐसा करने का प्रयास करना, यह न केवल संविधान का बल्कि नागरिकता क़ानूनों का भी उल्लंघन है। यह दोगुना गैरकानूनी है.
हार्वर्ड लॉ स्कूल के प्रोफेसर गेराल्ड न्यूमैन
यह सिद्धांत, जिसे जूस सोलि या “मिट्टी का अधिकार” के रूप में जाना जाता है, यह सुनिश्चित करता है कि अमेरिकी धरती पर पैदा हुआ कोई भी व्यक्ति स्वचालित रूप से एक नागरिक है, चाहे उसके माता-पिता की आव्रजन स्थिति कुछ भी हो। यह प्रावधान गैर-नागरिकों की “वंशानुगत जाति” को खत्म करने के लिए डिज़ाइन किया गया था, जो अमेरिकी सीमाओं के भीतर पैदा हुए सभी लोगों को समान अधिकार प्रदान करता था।
इसे ऐतिहासिक वोंग किम आर्क मामले (1898) में मजबूत किया गया, जहां सुप्रीम कोर्ट ने पुष्टि की कि चौदहवां संशोधन राजनयिकों या विदेशी सैन्य कर्मियों के बच्चों जैसे संकीर्ण अपवादों को छोड़कर, अमेरिकी धरती पर पैदा हुए किसी भी व्यक्ति को नागरिकता की गारंटी देता है।
हार्वर्ड लॉ प्रोफेसर ने आदेश को ‘दोगुना गैरकानूनी’ बताया
आव्रजन और राष्ट्रीयता कानून के विशेषज्ञ, हार्वर्ड लॉ के प्रोफेसर गेराल्ड न्यूमैन ने कार्यकारी आदेश को असंवैधानिक बताते हुए इसकी कड़ी निंदा की है। एक में साक्षात्कार तक हार्वर्ड लॉ टुडेप्रोफेसर न्यूमैन बताते हैं कि राष्ट्रपति के पास नागरिकता नियमों को बदलने का अधिकार नहीं है, जो संविधान और संघीय क़ानून दोनों में निहित हैं।
प्रोफेसर न्यूमैन का दावा है, “इतिहास और सुप्रीम कोर्ट की मिसालें दोनों इस बात की पुष्टि करते हैं कि जन्मसिद्ध नागरिकता अमेरिका में पैदा हुए किसी भी व्यक्ति पर लागू होती है – चाहे उनके माता-पिता की कानूनी स्थिति कुछ भी हो।” इसके अलावा, वह कार्यकारी आदेश को “दोगुना गैरकानूनी” बताते हैं, जो न केवल संविधान बल्कि नागरिकता क़ानूनों का भी उल्लंघन करता है।
कानूनी तर्क: क्या चौदहवें संशोधन को फिर से परिभाषित किया जा सकता है?
ट्रम्प प्रशासन का तर्क है कि चौदहवाँ संशोधन बिना दस्तावेज़ वाले अप्रवासियों या अस्थायी वीज़ा धारकों के बच्चों को नागरिकता प्रदान नहीं करता है। हालाँकि, प्रोफेसर न्यूमैन इस तर्क को संविधान का “पागल सिद्धांत या बेईमान व्याख्या” कहकर खारिज कर देते हैं।
वह 1860 के दशक की ऐतिहासिक बहसों की ओर इशारा करते हैं जिनमें स्पष्ट रूप से सीमित अपवादों को रेखांकित किया गया था – जैसे कि विदेशी राजनयिकों के बच्चे या विदेशी युद्धपोतों पर पैदा हुए बच्चे। ये अपवाद अमेरिकी अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत नहीं आने वाले व्यक्तियों पर निर्भर करते हैं, जो बिना दस्तावेज वाले आप्रवासियों या वीज़ा धारकों पर लागू नहीं होते हैं। जैसा कि प्रोफेसर न्यूमैन जोर देते हैं, गैर-दस्तावेज व्यक्ति अमेरिकी कानूनों के अधीन हैं, जिससे उनके बच्चे चौदहवें संशोधन के तहत जन्मसिद्ध नागरिकता के लिए पात्र हो जाते हैं।
कार्यकारी शक्ति बनाम संवैधानिक सीमाएँ
मुद्दे की जड़ यह है कि क्या राष्ट्रपति जन्मजात नागरिकता को एकतरफा बदल सकते हैं। प्रोफ़ेसर न्यूमैन के अनुसार, उत्तर स्पष्ट है: नहीं।
“राष्ट्रपति के पास नागरिकता नियमों को बदलने का कोई अधिकार नहीं है। इस मामले पर सिर्फ कांग्रेस ही कानून बना सकती है और कांग्रेस भी कम नहीं कर सकती नागरिकता अधिकार संवैधानिक न्यूनतम से नीचे, ”वह बताते हैं।
कांग्रेस को दरकिनार करने का प्रयास करके, कार्यकारी आदेश न केवल संविधान बल्कि मौजूदा नागरिकता कानूनों का भी उल्लंघन करता है। कानूनी चुनौतियाँ पहले से ही चल रही हैं, संघीय न्यायाधीशों ने आदेश को अस्थायी रूप से रोक दिया है। नीति को रद्द करने के लिए अदालतें या तो संवैधानिक सिद्धांतों पर भरोसा कर सकती हैं या नागरिकता क़ानून की व्याख्या कर सकती हैं।
आप्रवासी परिवारों के लिए क्या दांव पर है?
भारतीय परिवारों के लिए इस आदेश के निहितार्थ बहुत गहरे हैं। एच-1बी वीज़ा कार्यक्रम, जिस पर भारतीय नागरिकों का प्रभुत्व है, पहले से ही उन्हें दशकों लंबे ग्रीन कार्ड बैकलॉग के अधीन रखता है। जन्मसिद्ध नागरिकता पर प्रतिबंध ने उनके संघर्षों को बढ़ा दिया है, जिससे अमेरिका में जन्मे उनके बच्चे कानूनी अधर में लटक गए हैं। ये बच्चे राज्य में ट्यूशन और संघीय सहायता जैसे शैक्षिक लाभों तक पहुंच खो सकते हैं, और उन्हें गैर-नागरिकों के रूप में आव्रजन प्रणालियों को नेविगेट करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ सकता है।
क्या जन्मसिद्ध नागरिकता बहुत व्यापक है?
जन्मजात नागरिकता के आलोचक अक्सर जन्म पर्यटन की ओर इशारा करते हैं, जहां व्यक्ति केवल अपने बच्चों के लिए नागरिकता सुरक्षित करने के लिए अमेरिका में जन्म देकर प्रणाली का फायदा उठाते हैं। जबकि प्रोफ़ेसर न्यूमैन इस मुद्दे को स्वीकार करते हैं, उनका तर्क है कि यह एक छोटी सी चिंता है और अमेरिका में पैदा हुए बच्चों को नागरिकता से वंचित करने को उचित नहीं ठहराया जाना चाहिए, “निर्दोष शिशुओं को दंडित किए बिना जन्म पर्यटन को संबोधित करने के तरीके हैं,” वे कहते हैं।
आगे क्या होता है?
कानूनी विशेषज्ञ अदालतों में लंबी लड़ाई की आशंका जता रहे हैं। प्रोफ़ेसर न्यूमैन का अनुमान है कि कुछ न्यायाधीश संवैधानिक तर्कों पर भरोसा करेंगे, जबकि अन्य कार्यकारी आदेश को अमान्य करने के लिए वैधानिक आधार का उपयोग कर सकते हैं। किसी भी तरह से, कानूनी सहमति स्पष्ट प्रतीत होती है: आदेश कायम रहने की संभावना नहीं है।
जैसे-जैसे आगे की न्यायिक प्रक्रियाएँ सामने आती हैं, चौदहवें संशोधन की स्थायी शक्ति पर ध्यान केंद्रित रहता है। मूल रूप से, यह बहस उन संवैधानिक सिद्धांतों को संरक्षित करने के बारे में है जो संयुक्त राज्य अमेरिका को एक राष्ट्र के रूप में परिभाषित करते हैं। आप्रवासी परिवारों के लिए, दांव कभी इतना बड़ा नहीं रहा।
